國家重點風景名勝區監督管理信息系統
發布時間:2010/11/10 16:24:25

《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發〔2002〕13號)明確指出:“風景名勝資源是不可再生的國家資源,嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地,也不得在風景名勝區內設立各類開發區、度假區等。要按照‘嚴格?;?、統一管理、合理開發、永續利用’的原則,認真組織編制風景名勝區規劃,并嚴格按規劃實施” 。“要正確處理風景名勝資源?;び肟⒗玫墓叵?,切實解決當前存在的破壞性開發建設等問題。” 為此國務院要求“抓緊建立全國城鄉規劃和風景名勝區規劃管理動態信息系統,采用現代技術手段,加強對全國城鄉規劃建設情況的動態監測”。為貫徹落實國務院的指示精神,建設部等九部委聯合下發《關于貫徹“國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知”的通知》(建規[2002]204號)。通知要求 “建設部應在2003年底前實現對直轄市、省會城市等大城市、國家重點風景名勝區,特別是其核心景區的各類開發活動和規劃實施情況的動態監測。”建設部于2002年11月啟動了《國家重點風景名勝區監督管理信息系統》的建設工作。

系統技術路線

系統以國務院確定的國家級風景名勝區為監測對象,綜合運用遙感技術(RS)、地理信息系統技術(GIS)、MIS技術、多媒體技術和網絡技術等高新技術手段,采用遙感、地形、規劃數據比對和專家判讀的方法,實現大范圍、可視化、短周期的動態監測,為政府宏觀決策和依法行政提供科學依據。系統由部、省、景區三級子系統及管理平臺四部分組成,采用了C/S和B/S混合結構,用于實現住房和城鄉建設部、省級主管部門、景區管理機構等對景區規劃建設情況的三級動態遙感監測和網絡化監督管理。

系統主要功能特點

三級監管子系統實現了對景區規劃建設動態遙感監測數據的部級審核下發、景區核查填報以及對核查結果的省級初審、部級復審的業務流程,并提供直觀靈活的可視化匯總統計和自動專題分析;監管系統管理平臺為三級監管子系統提供監測核查數據網絡傳輸服務以及核查結果公示渠道,同時也服務于三級主管部門間其他日常辦公業務。

(1)監測數據案卷式管理,業務審批流程化

  

(2)主要功能一鍵式操作,方便領導審批

  

(3)多地圖窗口靈活配置,方便多期影像、規劃等比對查看

  

(4)監測核查多源數據集成(現場視頻、照片、資料文檔等)

  

(5)三級監管信息網絡傳輸

系統推廣應用情況
2002年完成泰山、黃山等4個風景名勝區的遙感監測試點工作;
2003年底完成首批對19個世界遺產地風景名勝區的監測部署;
2004至2007年陸續推廣至全國27個省級主管部門和187個國家級風景名勝區;
2007年底,國家級風景名勝區監管信息系統網絡平臺正式開通運行。

目前,該系統已承擔了部、省、景區日常監測管理業務工作,累計實施十余個批次的監測核查,對督促各級主管部門切實做好風景名勝區的?;す芾矸⒒恿嘶淖饔?。并因此得到聯合國教科文組織(UNESCO)世界遺產專家的高度評價,認為該項目的建設不僅現實地強化了風景名勝資源的?;?,更重要地說明了中國政府對風景名勝資源和自然與文化遺產的?;ぴ謔只芾矸矯嬉丫咴諏聳瀾緄那傲?。